上官酒瑞 | 以全过程民主推动公民城市建设
推动公民城市建造，上海要在思维理念、准则程序、参加实践三个层面，与全过程民主结合起来，以增强城市生机、修养城市质量、驱动城市开展。习近平总书记上一年11月在上海调查时着重，咱们走的是一条中国特征社会主义政治开展路途，公民民主是一种全过程的民主，一切的严重立法决议计划都是按照程序、经过民主酝酿，经过科学决议计划、民主决议计划发生的。全过程民主深入说明、全面归纳了公民民主的真理与特征。推动公民城市建造，上海要在思维理念、准则程序、参加实践三个层面，与全过程民主结合起来、贯穿开来，以增强城市生机、修养城市质量、驱动城市开展。全过程民主的关键在于“全过程”。这是全范畴的。在城市规划、建造、办理与出产、日子、生态等各方面，在经济建造、政府建造、社会建造、生态文明建造、党的建造等各范畴，研讨问题、制定政策都要用好民主思维，将公民作为城市主人、主体，不断增强公共决议计划、底层办理等的参加性、揭露性、回应性与准则化、法治化水平。这是全方位的。城市开展中要表现公民主体性的民主理念，既要“见物”更要“有人”，既要有“楼房”更要有“人气”，要习惯年代变迁与社会前进，供给多样化、质量化、差异化的公共服务，将公民的取得感、安全感和幸福感作为促进城市开展的中心取向，作为改善城市作业的重要标尺，作为查验城市前进的底子标准。这是全环节的。城市办理要充沛践履民主精力，表现公民意志，激起公民发明生机，不断完善民主选举、决议计划、办理、监督等，以全环节民主开展保证公民知情权、表达权、参加权、监督权，更好标准公共权力、发明公共利益、建构公共秩序。经国序民，正其准则。新年代上海推动公民城市建造，要尽力打造人人都有人生出彩时机、都能有序参加办理、都能享有质量日子、都能实在感触温度、都能具有归属认同的城市。这是一流城市方针，需求一流办理支撑。这要充沛发挥中国特征社会主义民主政治的准则优势和办理效能，用全过程民主的准则程序，将民主理念思维有用转化为公民参加城市建造和办理的权力，从而修养高质量城市建造与办理。公民城市建造的起点、落脚点都是公民和公民的美好日子，理应保证公民依法享有民主权力。如果说选举权只能根据任期规则，每几年行使一次，那么参加权、知情权、监督权等则是经常性的，甚至在城市办理中是“全天候、全环节、全掩盖”的。高质量公民城市建造，当然要在各级党安排、人大、政府等换届选举中，按准则程序搞好民主选举；这更要重视民主洽谈、民主决议计划、民主办理、民主监督，这样的全过程民主准则和办理更有助于修养赋有人性化、人情味和充满生机、安全有序、生态宜居的高质量公民城市建造。其间，民主洽谈，是凝集社会一致的重要途径，它越来越呈现出我国社会主义全过程民主的共同优势，现已开展成为包含政党洽谈、人大洽谈、政府洽谈、政协洽谈、公民团体洽谈、底层洽谈、社会安排洽谈，包括决议计划之前、决议计划施行之中的程序合理、环节完好的洽谈民主系统。民主决议计划，要求党和政府问需于民、问政于民、问计于民，经过座谈、听证、评价、发布法令草案等程序机制，进步决议计划、立法的民主化、科学性水平。民主办理，是底层大众自治安排、企事业单位、机关单位、社会安排等，经过民主机制充沛调集公民大众活跃性，进行自我办理、自我服务、自我教育、自我监督。民主监督，是以党内监督为主，推动党务揭露、政务揭露、司法揭露和其他各范畴揭露就事准则，充沛发挥大众监督、舆论监督，保证公民的监督权力。聚集“五个人人”，在不断解痛点、通堵点、破难点过程中，优化城市布局、提高城市能级。这要紧紧依靠公民推动城市建造，激起他们的主体力气和主人翁精力，最大极限调集他们的活跃性、主动性、发明性，让公民大众真实成为城市开展的活跃参加者、最大受益者、终究评判者，打造共建共治同享的城市办理共同体。做到这一点，要不断丰富民主方式、拓展民主途径、树立民主渠道，构成一套全过程民主参加实践，发挥全过程民主的驱动力。城市开展的问题会集在底层，但底层办理也最有立异生机。所以，要将党的大众路线贯穿于公民城市建造的悉数作业中，吸纳民意、聚集民智、凝集民力；要充沛开发底层民主办理立异行动的功用，如嘉兴路大街的“市民驿站”与家门口服务系统、塘桥大街的“潮汐式”泊车等，并在党建引领下探究构成更多民意“直通车”、大众“议事厅”，用好“微资源”、激活“微办理”，不断立异洽谈民主这种全过程民主的参加实践，更好驱动公民城市开展。（作者单位：上海市习近平新年代中国特征社会主义思维研讨中心，中共上海市委党校）